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用法治力量保護“一城清水”

2019-06-03 09:26:39來源:泰州日報作者:本報記者 錢蘭

  開展五級人大代表回選區訪選民活動,近8000名人大代表回到各自選區,實地察看水情,傾聽民聲;開展《水污染防治法》《泰州市水環境保護條例》集中執法檢查,6個檢查組不打招呼,直奔現場,查看各地水污染情況,提出對策建議。

  4月份以來,市人大常委會圍繞水污染防治,聚集人大力量,聚集代表力量,掀起了一場聲勢浩大的“碧水保衛戰”。

  泰州是水城水鄉,水對泰州的經濟發展和人民生活有著至關重要的影響。近幾年來,市人大及其常委會綜合運用多種監督形式,用法治的力量保護流域生態環境,推動水污染防治法律法規和中央、省市委關于水污染防治保護的重大決策部署的貫徹落實。

  制定第一部地方法規,筑牢碧水攻堅戰的法治屏障

  2015年7月獲得地方立法權后,市人大常委會制定的第一部地方法規就是《泰州市水環境保護條例》。

  《泰州市水環境保護條例》從2016年10月1日開始施行。《條例》從泰州實際出發,進一步加強了飲用水源地的保護,保障廣大群眾飲用水安全;加強了水污染和畜禽養殖污染的防治,解決污水和畜禽糞便隨意排放問題;加強了河道和農作物秸稈的管理,治理黑臭河道、扒翻種植、農作物秸稈拋入河道等現象;創設了重點水域保護區制度,劃定水生態保護紅線。《條例》的制定和施行,對我市加大水污染治理力度、持續改善水生態環境,起到了重要的法治保障作用。

  2017年《水污染防治法》修訂后,為適應更加嚴格的水環境保護要求,市人大常委會重點就《條例》中涉及的行政處罰、禁止性規定等事項,對照上位法進行了檢查,確保與上位法相符合相銜接相適應。

  今年,市人大常委會正在開展對《泰州市水環境保護條例》的立法后評估,并將根據立法后評估情況,決定是否對《條例》進行修改。同時,堅持急用先立,把制定《泰州市長江岸線保護條例》列入年度立法調研項目,把《泰州市城鄉供水管理條例》《泰州市濕地保護條例》《泰州市溱湖風景區保護條例》《泰州市鳳城河風景區管理條例》列入本屆五年立法規劃,加快構建我市水污染防治地方法規體系,健全完善水環境保護法規制度。

  每年側重一個主題,持續監督水污染防治工作

  本屆市人大常委會圍繞打好污染防治攻堅戰這一主題,突出碧水保衛戰這一重點,每年側重一個專題,從不同角度,綜合運用執法檢查、專題詢問、審議報告、調研視察等監督方式,開展“全方位”“全鏈條”“立體式”持續有力的監督工作,推動解決區域水環境突出問題。

  2017年,市人大常委會緊扣工業集中區水污染防治,專題詢問化工行業轉型發展情況,推進習近平總書記在長江經濟帶發展座談會上的重要講話精神落實到位。

  2018年,結合省人大出臺的關于打好污染防治攻堅戰決議,市人大常委會專題詢問“263”專項行動開展情況,尤其是中央環保督察及“回頭看”反饋問題的整改情況,力促重大生態環境問題有效解決。

  今年,市人大常委會將圍繞鄉村振興戰略實施,重點詢問農村水環境整治情況,推動鄉村新風行動取得實實在在的成果。

  市二屆人大常委會第四次會議作出《關于保護和開發市區環城河風景旅游資源、盡快把環城河建成國家級風景名勝區的決議》,歷屆常委會均高度重視決議的落實情況,圍繞提升城河水質,實現城河“環起來、綠起來、游起來”的目標,加強跟蹤監督、持續問效。分別采取聽取和審議政府工作報告、專題詢問、專題調研、組織代表視察、主任會議聽取政府報告等不同監督方式,督促政府加大“治污、治臟、治亂、拆違”等工作力度,實施清淤、駁岸、綠化、亮化工程。幾年來,在市人大常委會的監督與支持下,鳳城河風景區建設步伐加快,城河水質常年維持在三類水以上,基本實現了“水清、河暢、岸綠、景透”和“環起來、綠起來、游起來”的目標。

  督辦涉水議案建議,全力維護群眾用水安全

  5月20日,興化市長江引水工程正式開工。項目預計2021年6月前全面建成供水,158萬興化人民將喝上安全優質的長江水。

  飲用長江水是興化人民一直以來的期盼。作為地方權力機關和代表機關,市人大常委會對興化飲用長江水問題一直高度重視。市五屆人大二次會議第五次主席團會議將劉軍等13名代表聯名提出的“關于幫助支持興化市158萬人民盡早飲用到長江水的議案”列為大會議案。五屆人大二次會議期間,市人大常委會主任會議成員與興化市委市政府主要負責同志召開座談會,對興化市飲用長江水問題進行專題研究。會后,市人大常委會及時向市委市政府主要領導作了專題匯報。今年,市人大常委會將著力跟蹤督辦這一重點議案,組織代表視察興化飲用長江水工程建設情況,開展專題調研,專題聽取政府推進工作情況報告,推動議案辦理。

  “靖泰界河水環境綜合整治”是代表們連續多年關注的熱點,市人大常委會一直高度重視,做出決議,2016年、2017年連續兩年將“靖泰界河水環境綜合整治”確定為主任會議成員牽頭督辦重點建議。2018年,市人大常委會多次組織人大代表實地察看、現場推進,組織專門會議聽取建議辦理情況,推動項目節點化、任務清單化。經過兩年的努力,目前,靖泰界河綜合整治基本完成,為沿線居民創造了一個良好的生活、生產環境。

  推動落實河長制,全面扛起治水監督責任

  農村河道整治直接影響農村人居環境,事關群眾福祉。近幾年,我市農村河道整治力度較大,治理成效較好,但對照鄉村振興戰略“生態宜居”的目標要求和水污染防治法的相關規定,還存在不少問題。

  市人大常委會圍繞鄉村振興戰略的落地見效,開展農村河道整治情況專題調研,深入里下河河網密布地區,實地查看河道水質,廣泛聽取有關部門、部分鄉鎮及水利站等方面意見建議。調研中發現,部分農村河道長期淤積、個別企業工業廢水直排入河、部分畜禽養殖廢棄物下河等現象比較嚴重。為此,市人大常委會專題召開主任會議,要求政府及相關部門要從實施好鄉村振興戰略的高度,抓住“河長制”落實契機,認識和推動農村河道整治工作,推動農村水環境持續向好發展。

  目前,市、市(區)、鄉鎮(街道)、村(居)四級河長體系實現全覆蓋,各級河長達到7920名,其中,市級河長13名,市(區)級河長116名。印發22條流域性、區域性河道及里下河湖泊湖蕩“一湖一策”行動計劃,開展河湖“三亂”整治,河長巡河履職達9415次。

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